Согласно Гражданскому закону, до совершеннолетия ребёнок находиться в попечительстве или как принято называть “ под опекой” родителей. Опека означает родительскую работу о ребёнке, его воспитание, развитие, обеспечение всем ему необходимым.

Право опеки есть у обоих родителей.

Если родители не живут вместе, совместная опека над ребёнком продолжается.

Часто родитель, с которым проживает ребёнок, считает, что у второго родителя больше нет прав опеки над ребёнком, и он больше не может и не должен участвовать в воспитании ребёнка. Это является одним из самых распространённых заблуждений в вопросах об опеке.

У родителя, который не живет вместе с ребёнком, есть права и обязанность участвовать в воспитании, уходе и развитии ребёнка, иными словами, принимать решения совместно со вторым родителем о вопросах образования, здоровья, путешествий и др. Разница в том, что родитель, с которым не живет ребёнок, имеет права на встречу и обязан помогать содержать ребёнка, т.е. платить алименты на его содержания.

Родители могут также договориться о отдельной опеке, что означает, что опека будет только у одного из родителей, у того, с кем проживает ребёнок. Если один из родителей не согласен на отдельную опеку, ее можно просить установить через суд.

Важно отметить, что отдельная опека одного родителя определяется не только основываясь на желание родителя, а также беря во внимание интересы ребёнка. Закон не устанавливает приоритет одного или другого пола родителя в вопросе об установления отдельной опеки. Решение принимается, основываясь на эмоциональную и психологическую связь ребёнка с каждым из родителей, а также возможность и желание каждого из родителей обеспечить ребёнку надлежащие условия для жизни.

Отдельная опека родителя расценивается как необходимая в ситуациях, когда родитель вместе с ребёнком приживают за границей, и решение важных для ребёнка вопросов со вторым родителем, который проживает в другой стране, занимает много времени. Также важно упомянуть ситуацию, когда родители ребёнка не могут договориться и принять единогласное решение о воспитании, образовании и уходе ребёнка, между родителями имеются разногласия на постоянной основе, что препятствует принятию решения, затрагивающего наилучшие интересы ребёнка.

Одно из самых часто возникающих разногласий является смена места жительства и переезд за границу родителя и ребёнка, с которым он проживает, без информирования и согласия второго родителя.

Если родители не договорились письменно и в форме нотариального акта об отдельной опеке одного из родителей, то родитель, с кем проживает ребёнок, не имеет права без согласия второго родителя менять страну места жительства ребёнка.

Если родители не могут договориться о переезде ребёнка за границу, то родитель, с кем проживает ребёнок, может подать иск в суд о назначении отдельной опеки над ребёнком или же, о определении места жительства с родителем, с которым он проживает, за пределами Латвии.

Отдельная опека одного родителя никак не означает, что второй родитель лишен опеки над ребёнком.

Это означает, что у родителя, с кем проживает ребёнок, объем прав в вопросах, которые влияют на развитие, образование и здоровья ребёнка, шире. Другими словами, тот родитель, у которого отдельная опека может самостоятельно принимать решения, например, в выборе дошкольного учреждения или школы, смену семейного врача и др.

Второй родитель, как было указано ранее, имеет право получать информацию о ребёнке и его ситуации, видеться и проводить время вместе с ребёнком, но больше не имеет права принимать решения в влияющих на жизнь ребёнка вопросах.

Согласно Гражданскому закону, права опеки над ребёнком у родителя или родителей могут быть прекращены или отобраны (лишение прав опеки над ребёнком). Необходимо отметить, что прекращенные или отобранные права опеки могут быть восстановлены.

I

Согласно Гражданскому закону, сиротский суд (Bāriņtiesa) может принять решение прекратить права опеки родителю, если:

• Существуют фактические препятствия для способности родителя заботиться о ребёнке (например, родитель болен и физически неспособен ухаживать за ребенком, родитель находится в месте заключения);
• Ребёнок находится в неблагоприятных для здоровья или жизни обстоятельствах по вине родителей (преднамеренные действия или пренебрежение) (например, ребёнок остался в беспомощном состоянии, ребёнок не обеспечен едой, одеждой, ребёнок живет в антисанитарных условиях);
• Родитель злоупотребляет своими правами или не обеспечивает уход за ребёнком и присмотр за ним;
• Родитель дал согласие на усыновления ребёнка, за исключением случаев, когда он, как супруг дал согласие на то, что ребёнка усыновляет второй супруг;
• Выявлено насилие со стороны родителей в отношении ребенка или имеются обоснованные подозрения в жестоком обращении со стороны родителей (физическое, сексуальное и эмоциональное насилие).

Если права опеки над ребёнком прекращены одному из родителей, опеку осуществляет второй родитель. В случаях, если права опеки прекращены у обоих родителей, сиротский суд назначает ребёнку приемную семью.

Прекращенные права опеки могут быть восстановлены в течение года, если родитель устраняет имеющиеся нарушения и сотрудничает с сиротским судом. 

Если в течение года восстановить права опеки невозможно, сиротский суд принимает решение о подаче иска в суд о лишении прав опеки.

Нет сомнений в том, что необходимы существенные нарушения, чтобы прекратить права опеки у родителя. Например, не предоставление алиментов ребёнку не оправдывает прекращение опеки.

Опека над ребёнком может быть прекращена только по решению сиротского суда. Сиротский суд не может принять решение о лишении опеки.

II

Лишить прав опеки у родитель могут, если:

• Здоровье или жизнь ребёнка находятся под угрозой по вине родителя (умышленное действие или халатность со стороны родителя);
• Родитель злоупотребляет своими правами или не обеспечивает ребёнку уход и надзор, и это может поставить под угрозу физическое, психическое или нравственное развитие ребёнка.

Лишение опеки означает, что родитель больше не может осуществлять свои права и обязанности как родитель и больше не является законным опекуном ребёнка.

Как указывалось выше, родитель может быть лишен права опеки на основании иска сиротского суда, если после прекращения опеки родитель не смог исправить нарушения в течение года, в результате которого сиротский суд принял решение о прекращении опеки.

Родитель также может быть лишен опеки над ребёнка на основании заявления второго родителя, которое должно быть передано в суд. Если второй родитель тоже не может осуществлять достаточную опеку над ребёнком, опекунство может быть отменено у обоих родителей, тогда сиротский суд обеспечивает уход за ребёнком вне семьи, например, в приемной семье.

Только суд имеет право решать о лишении прав опеки у родителя.

Из заключений судебной практики Верховного суда, можно прийти к выводу, что при принятии решения о лишении опеки, необходимо установить злоупотребление со стороны родителя по отношении к ребёнку, а также виновное и активное поведение, или же бездействие, которое на прямую угрожает здоровью и жизни ребёнка или его физическому, моральному и нравственному развитию.

Другими словами, действия или бездействие, направленные против ребёнка, должно быть прямым, преднамеренными и существенными.

III

Права опеки, которые были прекращены или отобраны могут быть восстановлены. О восстановлении прекращенных прав опеки решение принимает сиротский суд, оценивая, устранил ли родитель имеющиеся нарушения, сотрудничал ли с сиротским судом и готов взять на себя родительские обязанности.

О восстановлении лишенных прав опеки решение принимает суд.

Родитель, у которого отобрали права опеки, может подать иск в суд о восстановлении прав опеки, если он считает, что обстоятельства, что служили для лишения прав опеки, изменились. Суд, рассматривая иск запрашивает заключение сиротского суда, с целью принять оптимальное решение, которое не будет вредить интересам ребёнка.

Права опеки являются достаточно хрупким элементов, и могут быть прекращены или отобраны со стороны госучреждений, если родитель или родители угрожают интересам, жизни или здоровью своего ребёнка.